Rozporządzenie PPWR zmienia zasady dla opakowań w UE – co firmy powinny wiedzieć?

Rozporządzenie PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) jest od 12 sierpnia 2026 r. co do zasady stosowane bezpośrednio w całej Unii Europejskiej. Obejmuje wszystkie opakowania i odpady opakowaniowe, niezależnie od zastosowanego materiału. Już teraz przedsiębiorstwa powinny zweryfikować swoją rolę w łańcuchu dostaw, skład stosowanych opakowań oraz wymagania dotyczące ich zgodności i dokumentacji. Jednocześnie PPWR jest regulacją wdrażaną etapami – kolejne obowiązki dotyczące m.in. etykietowania, recyklingowalności, zawartości recyklatu, minimalizacji opakowań i ponownego użycia będą uruchamiane w następnych latach.

Rozporządzenie PPWR zmienia sposób, w jaki przedsiębiorstwa powinny myśleć o opakowaniach. Regulacja nie dotyczy wyłącznie gospodarowania odpadem po zużyciu produktu. Obejmuje także projektowanie opakowania, jego skład, oznakowanie, dokumentację, wprowadzenie na rynek oraz ponowne użycie i recykling.

Dla firm posiadających rozbudowane portfolio produktów oznacza to konieczność spojrzenia na opakowania jako na osobny obszar zgodności regulacyjnej – obejmujący nie tylko dział środowiskowy, lecz także zakupy, logistykę, rozwój produktu, sprzedaż i kwestie prawne.

---

Czym jest rozporządzenie PPWR?

PPWR, czyli Packaging and Packaging Waste Regulation, to Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Zastępuje wcześniejszą dyrektywę 94/62/WE.

Zmiana dyrektywy na rozporządzenie ma praktyczne znaczenie. PPWR jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich, dzięki czemu podstawowe wymagania dotyczące opakowań mają być bardziej jednolite na całym rynku UE.

Regulacja ma przede wszystkim ograniczać ilość powstających odpadów opakowaniowych, zwiększać możliwość ponownego wykorzystania i recyklingu opakowań oraz wspierać gospodarkę o obiegu zamkniętym. Jej zakres jest bardzo szeroki – PPWR ma zastosowanie do wszystkich opakowań, niezależnie od rodzaju zastosowanego materiału, oraz do wszystkich odpadów opakowaniowych.

---

Co obowiązuje firmy już teraz?

Od sierpnia 2026 r. PPWR przestało być regulacją, do której przedsiębiorstwa dopiero przygotowują się na przyszłość. Część obowiązków ma już zastosowanie.

Jednym z istotnych obszarów jest skład chemiczny opakowań. Suma stężeń ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego wynikających z obecności tych substancji w opakowaniu lub jego częściach składowych nie może przekraczać 100 mg/kg.

Szczególne ograniczenia obejmują również PFAS w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością. PPWR określa wartości graniczne dla obecności tych substancji. Opakowania zawierające PFAS w stężeniu równym tym wartościom lub wyższym nie mogą być wprowadzane do obrotu.

Znaczenia nabierają także ocena zgodności, dokumentacja techniczna i deklaracja zgodności UE. Przykładowo importer powinien przed wprowadzeniem opakowania do obrotu zweryfikować, czy wytwórca przeprowadził wymaganą ocenę zgodności oraz przygotował odpowiednią dokumentację.

Nie oznacza to jednak, że wszystkie wymagania przewidziane przez PPWR obowiązują już w pełnym zakresie. Harmonogram regulacji został rozłożony na kolejne lata.

---

Kogo dotyczy PPWR?

PPWR obejmuje różne podmioty uczestniczące w łańcuchu dostaw opakowań, w tym wytwórców, importerów i dystrybutorów oraz podmioty pełniące rolę producenta na potrzeby rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Kluczowe jest przy tym ustalenie roli przedsiębiorstwa w odniesieniu do konkretnego opakowania.

Rola	Co oznacza w praktyce?
Wytwórca	odpowiada w szczególności za zgodność opakowania z właściwymi wymaganiami PPWR i związane z tym obowiązki dotyczące oceny zgodności
Importer	wprowadza na rynek UE opakowanie pochodzące z państwa trzeciego i ma obowiązek weryfikowania jego zgodności
Dystrybutor	udostępnia opakowanie na rynku jako kolejny podmiot w łańcuchu dostaw
Producent na potrzeby ROP	rola związana z pierwszym udostępnieniem opakowania na terytorium danego państwa oraz obowiązkami rozszerzonej odpowiedzialności producenta

Jedna organizacja może pełnić więcej niż jedną rolę, zależnie od produktu, sposobu zakupu opakowania, kraju pochodzenia oraz rynku, na którym produkt jest sprzedawany. W grupach międzynarodowych analiza PPWR nie powinna więc ograniczać się do pytania „czy nasza firma podlega PPWR?”. Bardziej użyteczne jest ustalenie kto odpowiada za konkretne opakowanie na każdym etapie jego przepływu przez grupę i łańcuch dostaw.

---

Jakie zmiany wprowadza PPWR?

Zakres rozporządzenia jest znacznie szerszy niż pojedyncze ograniczenia materiałowe. Docelowo regulacja wpływa na sposób projektowania, zamawiania i wykorzystywania opakowań w przedsiębiorstwie.

Projektowanie opakowań z myślą o recyklingu

PPWR przewiduje stopniowe wprowadzanie wymagań, zgodnie z którymi opakowania będą musiały spełniać określone kryteria projektowania pod kątem możliwości recyklingu. Szczegółowe wymagania nie zaczęły jednak obowiązywać jednocześnie z ogólnym rozpoczęciem stosowania rozporządzenia. Kryteria projektowania z myślą o recyklingu mają być stosowane od 1 stycznia 2030 r. lub 24 miesiące od wejścia w życie odpowiednich aktów delegowanych – w zależności od tego, która data będzie późniejsza.

Większy udział materiałów pochodzących z recyklingu

PPWR wprowadza również minimalne poziomy zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w określonych opakowaniach z tworzyw sztucznych. Wymagania są zróżnicowane w zależności od kategorii opakowania i zostały rozłożone w czasie. Dla firm oznacza to konieczność uwzględniania dostępności odpowiednich surowców już na etapie planowania przyszłych projektów opakowań.

Ograniczenie nadmiernych opakowań

Jednym z kierunków PPWR jest ograniczenie sytuacji, w których opakowanie jest większe lub cięższe niż wymaga tego jego funkcja. Szczególnie istotna zmiana dotyczy handlu elektronicznego. Obowiązek ograniczenia maksymalnego współczynnika pustej przestrzeni do 50% w opakowaniach zbiorczych, transportowych i stosowanych w e-commerce będzie stosowany od 1 stycznia 2030 r. albo po upływie 3 lat od wejścia w życie odpowiednich aktów wykonawczych – w zależności od tego, która data będzie późniejsza. PPWR przewiduje przy tym określone wyjątki, m.in. dla opakowań wielokrotnego użytku stosowanych w ramach systemu ponownego użycia.

Nowe zasady oznakowania

PPWR przewiduje również harmonizację oznakowania opakowań, która ma ułatwiać użytkownikom prawidłową segregację. Zharmonizowane etykiety informujące o składzie materiałowym mają pojawić się od 12 sierpnia 2028 r. lub 24 miesiące po wejściu w życie właściwego aktu wykonawczego – w zależności od tego, która data będzie późniejsza.

Ponowne użycie opakowań

Kolejnym elementem PPWR są cele dotyczące ponownego użycia wybranych kategorii opakowań. W praktyce regulacja może więc wpływać nie tylko na materiał i konstrukcję samego opakowania, lecz także na logistykę zwrotną, współpracę z dostawcami oraz sposób organizacji transportu produktów.

---

Czy PPWR dotyczy również importerów?

Tak. Importerzy są jedną z grup podmiotów, na które PPWR nakłada bezpośrednie obowiązki. Importer może wprowadzać do obrotu wyłącznie opakowanie zgodne z mającymi zastosowanie wymaganiami. Powinien m.in. zweryfikować, czy wytwórca przeprowadził ocenę zgodności, przygotował dokumentację techniczną i sporządził deklarację zgodności UE. Ma to szczególne znaczenie dla przedsiębiorstw sprowadzających do Polski gotowe produkty w opakowaniach spoza Unii Europejskiej. W takim modelu brak odpowiednich danych od zagranicznego dostawcy może stać się problemem dotyczącym możliwości wprowadzenia produktu na rynek, a nie tylko brakiem w dokumentacji administracyjnej.

Firmy zagraniczne prowadzące działalność w Polsce mogą uwzględnić analizę tych obowiązków również w ramach szerszego doradztwa prawnego dla przedsiębiorstw w Polsce.

---

Jak przygotować firmę do PPWR?

Przygotowanie do PPWR nie powinno sprowadzać się wyłącznie do sprawdzenia pojedynczego certyfikatu od producenta opakowania.

W pierwszej kolejności warto:

1. zidentyfikować wszystkie istotne kategorie opakowań wykorzystywane przez firmę,
2. ustalić rolę przedsiębiorstwa w rozumieniu PPWR dla poszczególnych przepływów produktów,
3. sprawdzić dokumentację otrzymywaną od dostawców, w tym informacje dotyczące składu materiałowego,
4. ustalić odpowiedzialność za dokumentację techniczną i ocenę zgodności,
5. ocenić, które opakowania będą wymagały zmian w kolejnych etapach wdrażania PPWR,
6. uwzględnić nowe wymagania przy projektowaniu produktów i negocjowaniu umów z dostawcami opakowań.

W praktyce największym wyzwaniem dla dużych organizacji może być nie sam pojedynczy wymóg PPWR, ale brak jednej, kompletnej bazy informacji o opakowaniach wykorzystywanych w różnych spółkach, krajach i liniach produktowych. Bez takich danych trudno ocenić zarówno obecny poziom zgodności, jak i skalę zmian wymaganych w kolejnych latach.

---

Czy wszystkie wymagania PPWR obowiązują już teraz?

Nie. PPWR jest stosowane etapami, a poszczególne wymagania mają różne terminy rozpoczęcia stosowania. Dotyczy to m.in. szczegółowych kryteriów recyklingowalności, etykietowania, zawartości materiałów pochodzących z recyklingu, ograniczenia pustej przestrzeni oraz celów ponownego użycia.

Dlatego przedsiębiorstwa powinny prowadzić dwa procesy równolegle: zapewnić zgodność z wymaganiami, które mają już zastosowanie, oraz przygotowywać portfolio opakowań do zmian przewidzianych na kolejne lata. PPWR nie jest więc jednorazowym projektem regulacyjnym. Dla firm posiadających dużą liczbę produktów w opakowaniach będzie to proces wymagający regularnej aktualizacji danych, dokumentacji i zasad współpracy z dostawcami.

W przypadku działalności prowadzonej w Polsce getsix® może wesprzeć firmę w analizie prawnych i organizacyjnych aspektów prowadzenia działalności oraz ich wpływu na obowiązki przedsiębiorstwa. Skontaktuj się z nami. 

---

Podstawa prawna

• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z dnia 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, zmiany rozporządzenia (UE) 2019/1020 i dyrektywy (UE) 2019/904 oraz uchylenia dyrektywy 94/62/WE.

---

***